各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位:

　　《豐澤區(qū)推動(dòng)酒店住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)區(qū)六屆政府第53次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　             泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　                　2024年1月15日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　豐澤區(qū)推動(dòng)酒店住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）

　　為進(jìn)一步加快我區(qū)酒店住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我區(qū)旅游住宿接待能力和服務(wù)水平，發(fā)揮酒店住宿業(yè)在促進(jìn)居民消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、助力文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極作用，打造獨(dú)具魅力的海絲多元文化國(guó)際旅游目的地及盛名全國(guó)的最具煙火氣旅游城市，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，圍繞加快構(gòu)建“五城五區(qū)”的建設(shè)步伐，著力推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，加強(qiáng)旅游住宿業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足廣大消費(fèi)者多層次、特色化、個(gè)性化需求，推動(dòng)我區(qū)酒店住宿產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　按照“一年快起步、兩年出亮點(diǎn)、三年見(jiàn)成效”的工作要求，以現(xiàn)有載體空間為依托，圍繞加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為工作核心，做大做強(qiáng)做優(yōu)“閩南生活模式”酒店住宿業(yè)集群，打造具有“世遺保護(hù)利用典范城市”特色的酒店住宿產(chǎn)業(yè)。按照建成一批，招商一批，改造一批的整體思路，力爭(zhēng)至2025年底新增5000間，總房間數(shù)達(dá)到16000間，旅游接待總床位數(shù)新增6000張，總床位數(shù)達(dá)到20000張，大幅度提升全域旅游接待能力。

　　（1）2023年全面推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)投用。支持國(guó)際知名高端連鎖酒店項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，至2024年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)高端酒店3家，精品品牌酒店8家。

　?。?）2024年打造一批“世遺典范”示范酒店及旅游民宿。力爭(zhēng)2025年底新增高端酒店項(xiàng)目8個(gè)，精品品牌酒店項(xiàng)目22個(gè)，全區(qū)新增旅游民宿50家以上。

　?。?）2025年初步形成酒店業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)現(xiàn)代旅游體系，基本建成東海城東高端酒店群，全域旅游功能更加完善、旅游產(chǎn)業(yè)效能持續(xù)提升、酒店拉動(dòng)消費(fèi)作用更加明顯，豐澤作為海絲多元文化國(guó)際旅游目的地城市的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力持續(xù)增強(qiáng)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，圍繞“十四五”文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速攻堅(jiān)行動(dòng)、品牌引領(lǐng)規(guī)模擴(kuò)張行動(dòng)、經(jīng)營(yíng)模式融合創(chuàng)新行動(dòng)、消費(fèi)市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)、服務(wù)保障能力提升行動(dòng)等五大行動(dòng)，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)住宿接待載體規(guī)模化建設(shè)和服務(wù)品質(zhì)提升。

　　(一)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速攻堅(jiān)行動(dòng)

　　1.在建酒店項(xiàng)目。推進(jìn)東海悅?cè)A酒店、榮譽(yù)酒店廣場(chǎng)、城東菲莉喜來(lái)登酒店、泉州眾和豪生大酒店等11個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在2024年底竣工并投用運(yùn)營(yíng)，新增房間1900間，床位數(shù)2800張。

　　2.改造酒店項(xiàng)目。加強(qiáng)與市文旅局、市住建局、市自然資源局等部門溝通聯(lián)系，破解項(xiàng)目推進(jìn)中用地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、施工建設(shè)等出現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)嘉信大廈、鑫湖大廈、金爵酒店（暫名）、原廣電酒店、原東方大酒店等項(xiàng)目改造，力爭(zhēng)在2024年全面實(shí)施，年底投入使用。

　　3.客棧民宿項(xiàng)目。對(duì)照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》，重點(diǎn)打造清源山沿線（群山、田邊、環(huán)山、后茂社區(qū)）、清源山頂清源社區(qū)洞后、柳洋、泰峰、福鼎、西田寮等自然村，華大法花美社區(qū)及鮮花港周邊，大坪山－桃花山（寶山、后亭社區(qū)）片區(qū)、蟳埔民俗村片區(qū)等五大特色旅游民宿片區(qū)，并拓展到豐澤全域，力爭(zhēng)3年內(nèi)培育形成50家以上具有特色風(fēng)情的精品旅游民宿，形成民宿業(yè)集群集聚效應(yīng)。

　?。ǘ?shí)施品牌引領(lǐng)規(guī)模擴(kuò)張行動(dòng)

　　1.加快中高端酒店品牌招商入駐。加快引進(jìn)希爾頓、凱悅、洲際、萬(wàn)豪、悅榕莊、雅高、溫德姆等國(guó)際高端酒店品牌和悅?cè)A、華住、錦江等國(guó)內(nèi)精品品牌酒店集聚，落地東海、北峰、城東等片區(qū)布局運(yùn)營(yíng)，形成建設(shè)濱海高端酒店群。鼓勵(lì)和推廣華住、東呈、全季、亞朵等酒店品牌多元化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)一批具有世遺海絲特色的主題酒店、商務(wù)酒店、度假酒店等經(jīng)濟(jì)型酒店。

　　2.均衡發(fā)展酒店住宿空間。緊盯中央商務(wù)區(qū)、中央活力區(qū)、城東華大商圈、清源山、南少林、蟳埔民俗村等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌全域資源，合理規(guī)劃布局，以“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代風(fēng)韻、閩南文化、豐澤特色”理念，有針對(duì)性地謀劃和引導(dǎo)不同檔次、不同規(guī)模、不同目標(biāo)客戶群體、不同經(jīng)營(yíng)模式的住宿設(shè)施合理布點(diǎn)、規(guī)范建設(shè)、均衡發(fā)展。

　　3.加大提升發(fā)展業(yè)態(tài)培育力度。引導(dǎo)泉秀、豐澤、東湖等片區(qū)酒店住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以品牌煥新、產(chǎn)品升級(jí)、目的地打造等方式，打造本土酒店住宿業(yè)品牌，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做精高端、中高端和特色酒店業(yè)態(tài)。

　?。ㄈ?shí)施經(jīng)營(yíng)模式融合創(chuàng)新行動(dòng)

　　1.強(qiáng)化文商旅融合發(fā)展。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)園、建筑產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)空間載體，推進(jìn)酒店住宿業(yè)與會(huì)展、文化、旅游、體育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、康養(yǎng)、影視、教育培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)住宿業(yè)利用文旅創(chuàng)意打造沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)，推進(jìn)住宿業(yè)態(tài)與吃、行、游、購(gòu)、娛等五要素融合發(fā)展形成體驗(yàn)綜合體。

　　2.引導(dǎo)市場(chǎng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。支持和鼓勵(lì)各大國(guó)際品牌酒店運(yùn)用合資經(jīng)營(yíng)模式、特許經(jīng)營(yíng)加第三方管理模式。支持大型酒店產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位成立獨(dú)立法人經(jīng)營(yíng)主體，探索民營(yíng)資本、外資等參與國(guó)有中小型住宿業(yè)單位改造，盤活國(guó)有資產(chǎn)，走出酒店住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“豐澤路徑”。

　?。ㄋ模?shí)施消費(fèi)市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)

　　1.夯實(shí)全域旅游接待承載能力。推進(jìn)清源山景區(qū)、蟳埔古村、濱海公園浪漫線等區(qū)域旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)和住宿業(yè)垃圾、環(huán)衛(wèi)、污水等，改建或新建一批智慧停車設(shè)施，提升旅游綜合環(huán)境品質(zhì)。

　　2.開展住宿市場(chǎng)秩序綜合整治。建立由公安、住建、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、消防等部門組成住宿市場(chǎng)綜合整治工作專班，依照法定職能職責(zé)，以消防安全、設(shè)施設(shè)備安全、餐飲食品安全、社會(huì)治安安全等為重點(diǎn)，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，完善安全設(shè)施，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患。

　　3.提升市場(chǎng)主體管理服務(wù)水平。推動(dòng)住宿業(yè)從業(yè)單位利用大數(shù)據(jù)完善酒店管理與服務(wù)，推廣智能化酒店建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)效率、運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)開展旅游住宿業(yè)在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)。支持品牌酒店引進(jìn)實(shí)施國(guó)際酒店行業(yè)認(rèn)證體系，建立符合住宿業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提升酒店精細(xì)化管理水平。

　?。ㄎ澹?shí)施服務(wù)保障能力提升行動(dòng)

　　1.完善機(jī)制。建立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)直有關(guān)單位組成的酒店住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃工作專班，建立完善聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目調(diào)度、產(chǎn)業(yè)分析、形勢(shì)會(huì)商、專家咨詢等工作機(jī)制。各有關(guān)部門和單位根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)部署，研究制定具體實(shí)施方案。

　　2.政策引導(dǎo)。根據(jù)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施》（閩委辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）、《泉州市新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施》（泉政辦規(guī)〔2023〕9號(hào)）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)泉州市中心市區(qū)高端酒店業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（泉政辦〔2023〕25號(hào)）等政策文件，研究推出區(qū)級(jí)促酒店住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策組合拳，各單位、各街道結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)配套措施，形成政策合力，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策支撐體系。

　　3.清單落實(shí)。圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃，建立任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和政策清單，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)更新重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　附件：1.酒店住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃工作專班成員名單及工作職責(zé)

　　2.酒店住宿業(yè)任務(wù)指標(biāo)分解表（2023-2025）

　　附件1

　　酒店住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

　　工作專班成員名單及工作職責(zé)

　　區(qū)酒店住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃工作專班下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)文體旅游局，由張勇同志兼任辦公室主任。各單位、各部門職責(zé)分工如下：

　　區(qū)商務(wù)局：擬訂我區(qū)住宿業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，并組織實(shí)施；立足酒店載體，從招商、政策等方面引進(jìn)酒店入駐豐澤，開展規(guī)范培訓(xùn)和組織宣傳推廣。

　　區(qū)文體旅游局：負(fù)責(zé)組織主題旅游活動(dòng)與旅游宣傳推介，開發(fā)與住宿業(yè)相結(jié)合的精品旅游線路；宣傳旅游星級(jí)飯店和旅游民宿評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展旅游星級(jí)飯店和旅游民宿推薦、等級(jí)評(píng)定和復(fù)核工作；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)獲得等級(jí)評(píng)定的旅游星級(jí)飯店和旅游民宿進(jìn)行規(guī)范管理；配合上級(jí)部門開展文化旅游精品民宿評(píng)選。

　　區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，依法開展住宿場(chǎng)所衛(wèi)生許可工作；加強(qiáng)對(duì)住宿場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法對(duì)住宿從業(yè)單位進(jìn)行注冊(cè)登記；依法依職對(duì)住宿從業(yè)單位加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促住宿從業(yè)單位合法經(jīng)營(yíng)；依法查處有證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，配合許可部門查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)住宿從業(yè)單位經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可審查，督促落實(shí)食品從業(yè)人員健康管理，依法查處食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；指導(dǎo)住宿從業(yè)單位“明碼標(biāo)價(jià)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)價(jià)格和收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為；做好住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)管。

　　區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)依法對(duì)住宿從業(yè)單位等公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾管理。依法指導(dǎo)行業(yè)主管部門、屬地街道對(duì)住宿從業(yè)單位加強(qiáng)消防安全檢查和管理。加強(qiáng)對(duì)非標(biāo)住宿從業(yè)單位實(shí)施消防安全分類管理和指導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)投入使用的經(jīng)營(yíng)性住宿場(chǎng)所納入雙隨機(jī)抽查范圍，開展消防安全檢查。

　　區(qū)公安分局：落實(shí)《旅館業(yè)治安管理辦法》，負(fù)責(zé)做好旅館業(yè)特種行業(yè)許可，旅客入住登記和治安安全、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為；依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，指導(dǎo)基層派出所依法履行消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)，組織開展消防安全宣傳教育。

　　區(qū)住建局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)屬地政府對(duì)用于住宿業(yè)的房屋主體使用安全隱患進(jìn)行排查；依法開展涉及住宿業(yè)的建設(shè)工程（新建、改建、擴(kuò)建）消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收（備案）工作。

　　區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)全區(qū)住宿載體用地規(guī)劃，指導(dǎo)有使用功能變更及進(jìn)行外立面改造的住宿載體業(yè)主到市規(guī)劃部門報(bào)批。

　　各街道辦事處：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)住宿從業(yè)單位進(jìn)行事中、事后監(jiān)管，落實(shí)日常監(jiān)督管理及屬地監(jiān)管責(zé)任，開展執(zhí)法檢查、協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住宿從業(yè)單位進(jìn)行排查，督促未辦理相關(guān)證照的住宿從業(yè)單位完善合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)，對(duì)拒不整改的住宿從業(yè)單位，配合職能部門依法查處、取締；加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)用于住宿業(yè)的房屋主體使用安全隱患排查力度，督促存在房屋主體使用安全隱患的住宿從業(yè)單位進(jìn)行隱患治理；加強(qiáng)對(duì)已辦理完善各類證照住宿從業(yè)單位的規(guī)范管理。

　　附件2

　　酒店住宿業(yè)任務(wù)指標(biāo)分解表（2023-2025）