各有關(guān)街道辦事處、區(qū)直單位：

　　現(xiàn)將《豐澤區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田核實處置方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　           泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　            　  2023年8月31日 

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　　豐澤區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田核實處置方案

　　為鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，嚴守耕地紅線，保障國家糧食安全，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于嚴肅開展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕25號）及《福建省耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置工作技術(shù)方案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、工作任務(wù)

　　按照《自然資源部辦公廳關(guān)于嚴肅開展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實處置工作的通知》（以下簡稱《通知》）中的要求，以2020年度國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來年度國土變更調(diào)查成果和部監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)備案數(shù)據(jù)，對“三區(qū)三線”劃定的耕地和永久基本農(nóng)田進行核實，全面查清“三區(qū)三線”成果啟用前因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因形成的非耕地（2022年度國土變更調(diào)查成果為非耕地）以及永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)少量已依法辦理用地手續(xù)的土地，區(qū)分不同情形，實行恢復(fù)整改和調(diào)整補劃相結(jié)合的方式分類處置。耕地保護目標中的非耕地,應(yīng)按照30%、35%、35%的比例，自2023年開始至2025年分3年逐年恢復(fù)，其中，永久基本農(nóng)田中的非耕地應(yīng)于2023年底前恢復(fù)或調(diào)整補劃到位，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。核實處置工作應(yīng)遵循“總體穩(wěn)定、局部處置”的原則，嚴肅認真、實事求是、積極穩(wěn)妥進行整改或補劃。

　　二、耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果情況

　　根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，豐澤區(qū)劃定耕地保護目標3413.08畝，其中水田面積1584.08畝、水澆地面積1029.29畝、旱地面積799.71畝；永久基本農(nóng)田1147.80畝，其中水田面積395.25畝、水澆地面積540.44畝、旱地面積212.11畝。

　　豐澤區(qū)未劃入永久基本農(nóng)田耕地2762.28畝，按照地類分析，其中水田1464.19畝，水澆地609.85畝，旱地688.24畝；按照穩(wěn)定情況分析，其中穩(wěn)定耕地2753.27畝，不穩(wěn)定耕地9.01畝；按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界分析，其中位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)2412.73畝，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外349.55萬畝。

　　三、豐澤區(qū)耕地保護目標中的和永久基本農(nóng)田中的非耕地情況

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　　通過對2022年度國土變更調(diào)查最終成果與“三區(qū)三線”劃定成果套合分析，耕地保護目標中的非耕地圖斑合計76個，面積102.09畝，其中“非農(nóng)化”50.40畝，“非糧化”51.69畝。耕地保護目標中，位于永久基本農(nóng)田的非耕地圖斑合計19個，面積19.82畝，其中其中“非農(nóng)化”7.20畝，“非糧化”12.62畝；耕地保護目標中，位于永久基本農(nóng)田以外的非耕地面積合計82.27畝，其中“非農(nóng)化”43.20畝，“非糧化”39.07畝。

　　（二）處置分類計劃

　　1.就地整改的幾種情形   

　　根據(jù)《通知》要求，豐澤區(qū)存在以下幾種永久基本農(nóng)田中的非耕地情形，原則上應(yīng)整改恢復(fù)為耕地：

　?。?）由地方政府或各類工商資本流轉(zhuǎn)耕地實施的造林綠化、建設(shè)綠色通道、發(fā)展林果業(yè)挖塘養(yǎng)魚等涉及占用永久基本農(nóng)田的，合計8.31畝；

　　（2）違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建窖、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、對方固體廢棄物、挖湖造景或者從事其他活動破壞永久基本農(nóng)田的，合計4.79畝；

　?。?）因各類未經(jīng)批準或不符規(guī)劃要求的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地占用永久基本農(nóng)田的，合計1.49畝；

　　2.擬調(diào)整補劃的情形

　　因非耕地誤劃入永久基本農(nóng)田等其他原因調(diào)出的，合計5.23畝；

　　四、永久基本農(nóng)田恢復(fù)整改和調(diào)整補劃計劃

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　　根據(jù)豐澤區(qū)耕地保護目標中的和永久基本農(nóng)田中的非耕地情況，需恢復(fù)整改面積14.59畝，主要分布于北峰街道、城東街道、東湖街道、華大街道、清源街道，主要地類為果園、其他園地、喬木林地、其他林地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、科教文衛(wèi)用地、設(shè)施農(nóng)用地，預(yù)計10月31日前完成整改復(fù)耕。

　　豐澤區(qū)恢復(fù)整改圖斑情況表

　　（二）調(diào)整補劃

　　根據(jù)豐澤區(qū)耕地保護目標中的和永久基本農(nóng)田中的非耕地情況，需調(diào)整補劃圖斑面積5.23畝，調(diào)出圖斑主要分布在北峰街道，主要地類為農(nóng)村道路、科教文衛(wèi)用地。擬補劃地塊分布在北峰街道，以永久基本農(nóng)田連片、優(yōu)先劃入高標準農(nóng)田為原則，街道內(nèi)落實完成調(diào)整補劃或進出平衡。

　　豐澤區(qū)調(diào)出圖斑情況表

　　五、時間進度安排

　　1.8月15日前，下發(fā)圖斑至各街道，分類摸排現(xiàn)場實際情況；

　　2.9月1日前，指導(dǎo)街道收集用于調(diào)整補劃相關(guān)舉證材料，根據(jù)街道反饋意見調(diào)整處置計劃，并編制區(qū)級處置方案；

　　3.9月15日前，指導(dǎo)街道開展就地整改相關(guān)工作，落實補劃耕地位置與現(xiàn)場種植情況，確保整改或補劃地塊符合國土調(diào)查新增耕地認定標準；

　　4.10月15日前，對于整改恢復(fù)為耕地的情形持續(xù)跟蹤指導(dǎo)，確保街道整改落實到位；逐步開展整改和補劃地塊的舉證工作：對于整改恢復(fù)的耕地，必須現(xiàn)狀是正在種植的糧棉油糖菜及飼料飼草等農(nóng)作物，且農(nóng)作物必須出土長苗；對于補劃地塊，必須現(xiàn)狀是正在種植的糧棉油糖菜及飼料飼草等農(nóng)作物，或雖然現(xiàn)狀未種植作物，但舉證照片能夠明顯體現(xiàn)耕地臺面特征；

　　5.10月31日前，完成永久基本農(nóng)田核實處置成果，并按程序報請區(qū)人民政府同意后，上報市級論證審核。

　　六、耕地保護目標中永久基本農(nóng)田以外的非耕地的恢復(fù)計劃

　　根據(jù)《通知》要求，耕地保護目標中的非耕地，應(yīng)按照30%、35%、35%的比例，自2023年開始至2025年分3年逐年恢復(fù)，其中，永久基本農(nóng)田中的非耕地應(yīng)于2023年底前恢復(fù)整改或調(diào)整補劃到位，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

　　豐澤區(qū)部下發(fā)耕地保護目標中的永久基本農(nóng)田非耕地面積合計19.82畝，占耕地保護目標非耕地的19.41%，在完成本年度永久基本農(nóng)田非耕地的核實處置任務(wù)后，非耕地恢復(fù)任務(wù)完成19.41%。

　　豐澤區(qū)耕地保護目標中永久基本農(nóng)田以外的非耕地合計82.27畝，占耕地保護目標非耕地的80.59%，主要地類為其他林地、公路用地、公園與綠地、城鎮(zhèn)住宅用地、工業(yè)用地、特殊用地、果園、交通服務(wù)場站用地、科教文衛(wèi)用地、喬木林地、農(nóng)村道路、坑塘水面、高教用地、公用設(shè)施用地、設(shè)施農(nóng)用地，主要分布在北峰街道、城東街道、東海街道、清源街道、華大街道。

　　計劃到年底通過耕地恢復(fù)整改或是其他農(nóng)用地恢復(fù)為耕地等方式處置耕地保護目標中永久基本農(nóng)田以外的非耕地10.81畝，并落實到年度變更調(diào)查中，完成處置后，非耕地恢復(fù)任務(wù)達到30%，完成本年度的恢復(fù)目標。

　　豐澤區(qū)耕地保護目標中永久基本農(nóng)田以外的非耕地圖斑情況表

　　本年度處置工作完成后，耕地保護目標中的非耕地圖斑未處置面積71.46畝，計劃按照2024年與2025年每年度各恢復(fù)35%、35%的比例，以區(qū)范圍內(nèi)平衡的方式逐步恢復(fù)，完成國家對耕地保護目標非耕地 3 年逐步恢復(fù)的要求。